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文号 郏政办〔2020〕26号 索引号 000jx-00000-2020-00010 要害词
主题分类 县政府办公室文件 体裁分类 办事对象
凯发体育APP下载 | 首页人民政府办公室关于印发凯发体育APP下载 | 首页推进3岁以下婴幼儿照护办事工作实施方案的通知
日期:2020-11-07

各乡镇人民政府、街道办事处,县财富集聚区管委会,县人民政府各部门,各有关单位:

《凯发体育APP下载 | 首页推进3岁以下婴幼儿照护办事工作实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

 

2020年10月31日

 

 

凯发体育APP下载 | 首页推进3岁以下婴幼儿照护办事工作实施方案

 

为贯彻落实《河南省人民政府办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护办事成长的实施意见》(豫政办〔2020〕8号)、《平顶山市人民政府办公室关于印发平顶山市推进3岁以下婴幼儿照护办事工作实施方案的通知》(平政办〔2020〕21号)文件精神,加快推进我县3岁以下婴幼儿(以下简称婴幼儿)照护办事成长,经县政府同意,制订本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以需求和问题为导向,坚持“家庭为主、托育补充,政策引导、普惠优先,安全健康、科学规范,属地治理、分类指导”的原则,积极满足人民群众对婴幼儿照护办事的多样性需求。2020年,全县培育成长1—2家具有示范效应的婴幼儿照护办事机构;到2021年,全县成立3—5家符合本地实际、具有示范效应的婴幼儿照护办事机构;到2025年,覆盖全县城乡的婴幼儿照护办事体系和综合监督治理体系基本形成,婴幼儿照护办事程度明显提升。

二、主要任务

(一)加强对家庭婴幼儿照护的撑持和指导。

1.周全落实《河南省人口与计划生育条例》和《河南省女职工劳动庇护特殊规定》(省政府令第186号),依法保障职工产假、护理假期间待遇。鼓励用人单位采纳灵活安排工作时间等积极办法,为婴幼儿照护创造便当条件。撑持脱产照护婴幼儿的父母重返工作岗位,并为其提供信息办事、就业指导和职业技能培训。(责任单位:县卫生健康委员会、县人力资源和社会保障局、县总工会、县妇联)

2.加强对家庭的婴幼儿早期成长指导,针对婴幼儿生活照料、保健护理、个体成长等情况,操作互联网等信息化手段,通过入户指导、亲子活动、家长课堂等方式,为婴幼儿家庭提供科学育儿指导办事,增强家庭科学育儿能力。(责任单位:县卫生健康委员会、团县委、县总工会、县妇联)

3.切实做好基本公共卫生办事、妇幼保健办事工作,为婴幼儿家庭提供新生儿访视、膳食营养、生长发育、预防接种、安全防护、疾病防控等办事。(责任单位:县卫生健康委员会)

(二)加大社区婴幼儿照护办事设施规划建设力度。

1.各乡镇、街道要按照国家尺度和规范,在新建居住区规划、建设与常住人口规模相适应的婴幼儿照护办事设施及配套安全设施,并与住宅同步验收、同步交付使用;老城区和已建成居住区无婴幼儿照护办事设施的,要限期通过购置、置换、租赁等方式建设,满足人民群众基本需求。在农村社区综合办事设施建设中,统筹考虑婴幼儿照护办事设施建设。(责任单位:各乡镇及街道,县成长和改革委员会、县自然资源局、县住房和城乡建设局、县民政局)

2.鼓励以公办民营、民办公助等多种方式,在就业人群密集的财富聚集区域和用人单位完善婴幼儿照护办事设施。(责任单位:县卫生健康委员会、县成长和改革委员会、县市场监督治理局)

(三)培育多元化婴幼儿照护办事供给主体。

1.开展托育连锁办事机构建设试点。2021年,打造一批建设尺度化、治理一体化、运营规范化、办事优质化的示范婴幼儿照护办事机构。(责任单位:县卫生健康委员会、县市场监督治理局)

2.开展幼儿园设立托班试点。鼓励撑持幼儿园提供婴幼儿照护办事,招收2-3岁的幼儿。2021年,每个乡(镇)、街道至少选择1所普惠性幼儿园开设托班试点。(责任单位:各乡镇及街道,县教育体育局)

3.开展社区公办民营或民办公助机构建设试点。2023年年底前,结合本地实际,出台撑持政策,建成1-2家公办民营或民办公助模式的婴幼儿照护办事机构。(责任单位:县卫生健康委员会、县成长改革委员会、县民政局)

4.开展单位福利性办事机构建设试点。2022年年底前,至少选择1家病院、1所学校或1个青年职工集中的企业在单位设置婴幼儿照护办事机构,有条件的可向周围居民开放。(责任单位:县总工会、县卫生健康委员会、县成长和改革委员会)

5.各类婴幼儿照护办事机构可按照家庭的实际需求,提供全日托、半日托、计时托、临时托等多样化、多层次婴幼儿照护办事。(责任单位:县卫生健康委员会、县市场监督治理局)

(四)规范婴幼儿照护办事机构成长。

1.各类婴幼儿照护办事机构开展婴幼儿照护办事必需符合《托育机构设置尺度(试行)》《托育机构治理规范(试行)》《托儿所幼儿园建筑设计规范》(JGJ39—2016  2019年版)《建筑设计防火规范》(GB50016—2014  2018年版)及有关行业尺度和规定,建设专业化、规范化婴幼儿照护办事机构。(责任单位:县卫生健康委员会、县住房和城乡建设局)

2.举办非营利性婴幼儿照护办事机构的,在县机构编制部门或民政部门注册登记;举办营利性婴幼儿照护办事机构的,在县市场监督治理部门注册登记。婴幼儿照护办事机构经核准登记后,应当及时向县卫生健康部门登记备案。登记机关要及时将有关机构登记信息推送至省数据共享交换平台。(责任单位:县编办、县民政局、县市场监督治理局、县卫生健康委员会)

3.婴幼儿照护办事机构要加强卫生保健工作,贯彻保育为主、保教结合的工作方针,为婴幼儿创造良好生活环境。妇幼保健、疾病预防控制和卫生监督等机构要加强对婴幼儿照护办事机构卫生保健工作的业务指导、咨询办事和监督查抄,保障婴幼儿身心健康。(责任单位:县卫生健康委员会)

4.各类婴幼儿照护办事机构要成立健全安全治理制度,配备必要的安保人员和物防技防设施;监控报警系统要确保24小时设防,实现主出入口、婴幼儿生活及活动区域等视频监控全覆盖,录像资料保留期不少于90天。(责任单位:县卫生健康委员会、县公安局、县民政局、县市场监督治理局)

(五)加强婴幼儿照护办事机构监督治理。

1.各类婴幼儿照护办事机构开展婴幼儿照护办事必需符合国家、省相关尺度和规范,并对婴幼儿入托期间的安全和健康负主体责任。成立家长委员会,阐扬家长监督作用。(责任单位:县卫生健康委员会、县公安局、县民政局、县消防救援大队)

2.各乡镇、街道,要按照属地治理原则,对婴幼儿照护办事机构的规范成长和安全监管负主要责任。要成立健全监督查抄、安全保障和责任追究制度,运用信息化手段对婴幼儿照护办事机构的办事行为进行全程监督,畅通投诉举报渠道,加大对婴幼儿照护办事市场违法违规行为的查处力度,确保各项政策办法落实到位;对虐童、性侵儿童等行为零容忍,对相关个人和直接治理人员实行终身禁入。(责任单位:各乡镇及街道、县卫生健康委员会、县公安局、县民政局、县市场监督治理局、县人力资源和社会保障局)

3.成立健全婴幼儿照护办事机构信息公开和质量评估制度,对婴幼儿办事机构实步履态治理。组建婴幼儿照护办事机构评估委员会,按期组织对婴幼儿照护办事机构进行质量评估,评估成果向社会公布。(责任单位:县卫生健康委员会、县市场监督治理局、县公安局、县民政局)

三、保障办法

(一)加强政策撑持。县政府通过采纳提供场地、减免租金、培养人才、综合奖补、融资撑持等政策办法,加大对社会力量和用人单位开展婴幼儿照护办事的撑持力度,优先撑持普惠性婴幼儿照护办事机构成长。对婴幼儿照护办事机构的用水、用电、用气实行居民价格政策。落实国家对社区家庭办事业的税费优惠政策,提供社区婴幼儿照护办事的机构取得的收入按规定免征增值税,在计算应纳税所得额时减按90%计入收入总额;承受房屋、土地用于提供社区婴幼儿照护办事的,按照规定免征契税;提供社区婴幼儿照护办事的机构自有或通过承租、无偿使用等方式取得并用于提供社区婴幼儿照护办事的房产、土地,免征房产税、城镇土地使用税。符合条件的婴幼儿照护办事机构可向税务部门申请办理非营利组织免税资格,经财政、税务部门确认后,可按照规定享受非营利组织有关收入免征企业所得税政策。尚未实行分离办社会本能机能的企业,其内设托儿所等集体福利部门所发生的设备、设施和人员费用,符合条件的可作为职工福利费,按规定在税前扣除。(责任单位:各乡镇及街道、县成长和改革委员会、县财政局、县人力资源和社会保障局、县税务局)

(二)加强用地保障。将婴幼儿照护办事机构和设施建设用地纳入土地操作总体规划、城乡规划和年度用地计划并优先予以保障,农用地转用指标、新增用地计划指标分配要适当向婴幼儿照护办事机构和设施建设用地倾斜。鼓励操作低效土地或闲置土地建设婴幼儿照护办事机构和设施。对符合《划拨用地目录》的婴幼儿照护办事设施和非营利性婴幼儿照护办事机构建设用地,可采纳划拨方式予以保障。(责任单位:各乡镇及街道、县自然资源局)

(三)加强步队建设。鼓励和撑持职业中专按照社会需求开设婴幼儿照护办事相关专业,加快培养专业人才。鼓励县级病院和妇幼保健院按照社会需求开设婴幼儿照护办事相关专业培训。操作专业机构、社会职业培训机构等加强婴幼儿照护办事从业人员培训,把职业道德教育作为从业人员岗前入职、在岗及转岗培训的必修课,提升从业人员的婴幼儿照护办事能力和程度。符合条件的非营利性婴幼儿照护办事机构可申请开发公益性岗位,安设就业困难人员开展辅助性工作。公益性岗位申报比例原则上按照城市社区非营利性婴幼儿照护办事机构中婴幼儿人数与公益性岗位100∶1的尺度确定;营利性婴幼儿照护办事机构的从业人员实行合同制治理。婴幼儿照护办事机构要依法为从业人员办理并交纳社会保险。(责任单位:县卫生健康委员会、县教育和体育局、县人力资源和社会保障局)

(四)加强信息支撑。充实操作互联网、大数据、物联网、人工智能等技术,结合婴幼儿照护办事实际,应用婴幼儿照护办事信息治理系统,实现线上线下结合,在优化办事、加强治理、统计监测等方面阐扬积极作用。(责任单位:县卫生健康委员会、县民政局、县市场监督治理局)

(五)加强社会撑持。采纳政府补助、行业引导和动员社会力量参与等方式,加快推进公共场所无障碍设施和母婴设施建设和改造,斥地办事“绿色”通道,为婴幼儿照护创造安全、适宜的条件。(责任单位:各乡镇及街道,县卫生健康委员会、县民政局、县市场监督治理局)

四、组织实施

(一)加强组织领导。各乡镇、街道要高度重视,加强对婴幼儿照护办事工作的组织领导,将婴幼儿照护办事纳入经济社会成长相关规划和目标责任查核内容,结合本地实际,制订完善政策办法,推进婴幼儿照护办事工作。

(二)加强部门协作。成立多部门工作协调机制,婴幼儿照护办事工作由卫生健康部门牵头,成长改革、教育体育、公安、民政、人力资源社会保障、自然资源、住房城乡建设、市场监管、税务、消防救援等部门要按照各自职责,加强对婴幼儿照护办事的指导、监督和治理,及时研究解决工作中碰到的问题,促进婴幼儿照护办事健康成长。

(三)强化示范引领。各乡镇、街道要结合实际探索开展品牌连锁办事机构建设试点、社区公办民营或民办公助机构建设试点、幼儿园设立托幼班试点、单位福利性办事机构建设试点等,鞭策建设一批示范单位,充实阐扬示范引领、带动辐射作用,不竭提高婴幼儿照护办事整体程度。

(四)强化宣传引导。各乡镇、街道要积极宣传婴幼儿照护办事相关政策,操作报刊、广播、电视和门户网站、微信公众号等新媒体,加大婴幼儿照护办事先进典型和行业标兵宣传力度,努力提高群众认知度,营造婴幼儿照护友好的社会环境。

 

附件:凯发体育APP下载 | 首页推进3岁以下婴幼儿照护办事工作协调机制

 

 


附  件

 

 

凯发体育APP下载 | 首页推进3岁以下婴幼儿照护办事工作协调机制

 

一、组成人员

总协调人:张利恒  (县卫生健康委员会主任)

副总协调人:赵勇军  (县卫生健康委员会副主任)

成   员:王 枫  (县成长和改革委员会副主任科员)

      李小领  (县教育体育局副主任科员)

      仝国斌  (县公安局副局长)

      孙军芳  (县民政局副局长)

      唐 勇  (县财政局财政监督查抄办主任)

      姜辉亮  (县人力资源和社会保障局副局长 )

      张俊杰  (县自然资源局副局长)

      林旭辉  (县住房和城乡建设局副主任科员)

      刘建松  (县市场监督治理局主任科员)

      李 湘  (县税务局副局长)

      刘小虎  (县消防救援大队参谋)

      李亚青  (团县委副书记)

      郭 玲  (县妇联主任科员)

      王小玲  (县总工会副主席)

二、主要职责

负责全县3岁以下婴幼儿照护办事推进工作的协调领导、督导查抄及专题研究工作,按期召开总结会和形势阐发会,及时解决工作中呈现的问题。



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